Teisinė kova už vienodą darbo užmokestį Vokietijos neįgaliems darbuotojams

Vokietijos teisme nagrinėjama precedentinė byla gali turėti pasekmių šimtai tūkstančių šalies neįgaliųjų, kurie šiuo metu dirba už mažesnį nei įstatymu nustatytą minimalų darbo užmokestį.

Teisinis ieškinys pateiktas 57-mečio Jürgeno Linnemanno vardu, kuris visą savo darbinį gyvenimą praleido „Werkstatt für behinderte Menschen“ – dirbtuvėse, skirtose neįgaliesiems.

Anglų kalba šios dirbtuvės vadinamos „protected workshops“, o Vokietijoje jose dirba apie 300 000 neįgaliųjų.

Šios dirbtuvės gamina įvairius produktus įmonėms ir prekių ženklams, kurie dažnai yra žinomi tarptautiniu mastu, tačiau žmonės, kurie juos gamina, gauna mažesnį už minimalų darbo užmokestį – mažesnį nei gautų darbuotojas, atliekantis tą patį darbą įprastoje ekonomikoje.

Tai įmanoma, nes neįgalieji, dirbantys apsaugotose dirbtuvėse, techniškai nėra darbuotojai. Tai reiškia ne tik tai, kad jiems netaikoma teisė į minimalų darbo užmokestį, bet ir tai, kad jie neturi kitų teisių, pavyzdžiui, teisės stoti į profesinę sąjungą.

Linnemannas prašo teismo nuspręsti, kad tokie žmonės kaip jis turėtų būti traktuojami kaip darbuotojai ir jiems turėtų būti mokamas minimalus darbo užmokestis.

Pasak Huberto Hüppe, buvusio federalinio neįgaliųjų interesų komisaro ir žinomo dirbtuvių sistemos kritiko, kartą patekus į šią segreguotą sistemą, iš jos labai sunku ištrūkti.

„Iš specialiojo darželio pereini į specialiąją mokyklą, o paskui – į vieną iš šių globojamųjų dirbtuvių“, – sako jis.

Būtent taip nutiko Dirkui Hähnelui, dabar jau penkiasdešimtmečiui, kuris didžiąją dalį savo suaugusiojo gyvenimo praleido apsaugotose dirbtuvėse netoli centrinės vakarų Vokietijos miesto Paderborno.

Iš pradžių jis buvo nusiųstas į įprastą mokyklą, bet netrukus, prieš jo valią, perkeltas į specialiąją mokyklą. „Mano tėvams buvo pasakyta, kad specialioji mokykla yra geriausias pasirinkimas“, – pasakoja jis.

Vėliau, kai jis ruošėsi palikti tą įstaigą, jam buvo pasakyta, kad vienintelė jo galimybė – eiti į dirbtuvę. „Aš to nenorėjau“, – sako jis.

Todėl jis bandė rasti pameistrio vietą. Jis prisimena vieną skaudų darbo pokalbį. „Aš pasakiau potencialiam darbdaviui, kad sergu epilepsija, o jis atsakė: „Čia mes idiotų neįdarbiname“.“

Esu girdėjęs daug panašių istorijų. Aš pats gimiau aklas ir labai gerai prisimenu savo pirmąjį mokyklos pažymėjimą, kai man buvo šešeri metai, kuriame tėvams buvo patarta mane leisti į mokyklą vaikams su mokymosi sutrikimais.

Aš užaugau kalbėdamas tiek vokiškai, tiek arabiškai, ir nuolat jas painiodavau, nesuprasdamas, kad tai yra skirtingos kalbos. Jei mano tėvai nebūtų ignoruoję to pirmojo mokyklos pažymėjimo, galbūt ir aš būčiau atsidūręs dirbtuvėse. Tačiau šiandien esu vienas iš nedaugelio žurnalistų Vokietijoje, turinčių matomą negalią.

Hüppe teigia, kad dirbtuvių sistema nesugeba įvykdyti vienos iš pagrindinių savo pareigų – reabilituoti neįgaliuosius, siekiant juos paruošti darbui įprastoje ekonomikoje.

„Ši pareiga tiesiog nėra traktuojama rimtai“, – sako jis man.

To priežastis iš dalies yra ekonominės paskatos, siūlomos Vokietijos įmonėms už šios sistemos rėmimą. Vokietijoje bet kuri įmonė, kurioje dirba daugiau nei 20 žmonių, pagal įstatymą privalo įdarbinti bent vieną neįgalųjį.

Didesnėms įmonėms nustatyta mažiausiai 5 % kvota. Tos, kurios nesilaiko šio įsipareigojimo, turi sumokėti kompensaciją į centrinį fondą, kuris remia neįgaliuosius darbo vietoje.

Daugelis įmonių tiesiog nusprendžia sumokėti šiuos pinigus, o ne įvykdyti kvotą. Sistema joms siūlo papildomą paskatą: jei jos perduoda gamybą dirbtuvėms, kompensacija, kurią jos turi sumokėti, sumažinama.

Dėl to mažiau nei 1 % neįgaliųjų sėkmingai pereina iš dirbtuvių į darbą įprastoje įmonėje.

Hüppe taip pat teigia, kad dirbtuvės nenoriai leidžia savo geriausiems darbuotojams išeiti. „Akivaizdu, kad dirbtuvė yra komercinė įmonė, kuri išgyvena iš to, ką pagamina“, – sako Hüppe. „Todėl, žinoma, jos nori išlaikyti geriausius darbuotojus – tuos, kurie turėtų didžiausias galimybes įsitvirtinti įprastoje ekonomikoje.“

Jis atkreipia mano dėmesį į 2023 m. ataskaitą, išorinė nuoroda , kurią parengė Jungtinių Tautų Neįgaliųjų teisių komitetas ir kurioje kritikuojama Vokietijos padėtis neįgalumo srityje.

Konkrečiai joje pažymėta, kad „daug neįgaliųjų dirba uždarosiose dirbtuvėse, o perėjimo į atvirą darbo rinką rodiklis yra žemas“.

Tačiau ne visi yra nepatenkinti darbu dirbtuvėse, tarp jų – 35-metė Medina Arnaut. Ji dirba vienose iš dirbtuvių Paderborne, kurias valdo labdaros organizacija „Caritas“.

Arnaut taip pat yra vietos dirbtuvių tarybos pirmininkė, kuri atstovauja darbuotojų interesams panašiai kaip profesinė sąjunga.

„Čia turime kolegų, kurie yra labai dėkingi už tai, kad dirbtuvės egzistuoja“, – sako ji. „Tai kolegos, kuriems dėl savo negalios tiesiog būtina tokia dirbtuvių aplinka.“

Arnaut priduria, kad daugelis jos kolegų yra dirbę įprastoje ekonomikoje, kur spaudimas yra visiškai kitoks. „Žmonės ateina pas mane ir sako: ‚Aš patyriau gyvenimą ten, komerciniame pasaulyje, ir man nuo to pasidarė bloga‘.“

Vokietijos teisme nagrinėjama precedentinė byla gali turėti pasekmių šimtai tūkstančių šalies neįgaliųjų, kurie šiuo metu dirba už mažesnį nei įstatymu nustatytą minimalų darbo užmokestį.

Teisminis ieškinys buvo pateiktas 57-mečio Jürgeno Linnemanno vardu, kuris visą savo darbinį gyvenimą praleido „Werkstatt für behinderte Menschen“ – dirbtuvėse, skirtose neįgaliesiems.

Anglų kalboje tokios dirbtuvės vadinamos „protected workshops“, o Vokietijoje jose dirba apie 300 000 neįgaliųjų.

Šios dirbtuvės gamina įvairius produktus įmonėms ir prekių ženklams, kurie dažnai yra žinomi tarptautiniu mastu, tačiau žmonės, kurie juos gamina, gauna mažesnį už minimalų darbo užmokestį – mažesnį nei gautų darbuotojas įprastoje ekonomikoje už tą patį darbą.

Tai įmanoma, nes neįgalieji, dirbantys specialiosiose dirbtuvėse, techniškai nėra darbuotojai. Tai reiškia ne tik tai, kad jiems netaikoma teisė į minimalų darbo užmokestį, bet ir tai, kad jie neturi kitų teisių, pavyzdžiui, teisės stoti į profesinę sąjungą.

Linnemannas prašo teismo nuspręsti, kad tokie žmonės kaip jis turėtų būti traktuojami kaip darbuotojai ir jiems turėtų būti mokamas minimalus darbo užmokestis.

Pasak Huberto Hüppe, buvusio federalinio neįgaliųjų interesų komisaro ir žinomo dirbtuvių sistemos kritiko, kartą patekus į šią segreguotą sistemą, iš jos labai sunku ištrūkti.

„Iš specialiojo darželio pereini į specialiąją mokyklą, o paskui – į vieną iš šių socialinių dirbtuvių“, – sako jis.

Būtent taip nutiko Dirkui Hähnelui, dabar jau penkiasdešimtmečiui, kuris didžiąją dalį savo suaugusiojo gyvenimo praleido apsaugotose dirbtuvėse netoli centrinės vakarų Vokietijos miesto Paderborno.

Iš pradžių jis buvo nusiųstas į įprastą mokyklą, bet netrukus, prieš jo valią, perkeltas į specialiąją mokyklą. „Mano tėvams buvo pasakyta, kad specialioji mokykla yra geriausias pasirinkimas“, – pasakoja jis man.

Vėliau, kai jis ruošėsi palikti tą įstaigą, jam buvo pasakyta, kad vienintelė jo galimybė – eiti į dirbtuvę. „Aš to nenorėjau“, – sako jis.

Todėl jis bandė rasti pameistrio vietą. Jis prisimena vieną skaudų darbo pokalbį. „Aš pasakiau savo potencialiam darbdaviui, kad sergu epilepsija, o jis atsakė: „Čia mes idiotų neįdarbiname“.“

Esu girdėjęs daug panašių istorijų. Aš pats gimiau aklas ir labai gerai prisimenu savo pirmąjį mokyklos pažymėjimą, kai man buvo šeši metai, kuriame tėvams buvo patarta mane leisti į mokyklą vaikams su mokymosi sutrikimais.

Aš užaugau kalbėdamas tiek vokiškai, tiek arabiškai ir nuolat jas painiodavau, nesuprasdamas, kad tai yra skirtingos kalbos. Jei mano tėvai nebūtų ignoruoję to pirmojo mokyklos pažymėjimo, galbūt ir aš būčiau atsidūręs dirbtuvėse. Tačiau šiandien esu vienas iš nedaugelio žurnalistų Vokietijoje, turinčių matomą negalią.

Hüppe teigia, kad dirbtuvių sistema nesugeba įvykdyti vienos iš pagrindinių savo pareigų – reabilituoti neįgaliuosius, siekiant juos paruošti darbui įprastoje ekonomikoje.

„Ši pareiga tiesiog nėra traktuojama rimtai“, – sako jis man.

To priežastis iš dalies yra ekonominės paskatos, siūlomos Vokietijos įmonėms už šios sistemos rėmimą. Vokietijoje bet kuri įmonė, kurioje dirba daugiau nei 20 žmonių, pagal įstatymą privalo įdarbinti bent vieną neįgalųjį.

Didesnėms įmonėms nustatyta mažiausiai 5 % kvota. Tos, kurios nesilaiko šio įsipareigojimo, turi sumokėti kompensaciją į centrinį fondą, kuris remia neįgaliuosius darbo vietoje.

Daugelis įmonių tiesiog nusprendžia sumokėti šiuos pinigus, o ne įvykdyti kvotą. Sistema joms siūlo papildomą paskatą: jei gamybą perduoda dirbtuvėms, kompensacija, kurią jos turi sumokėti, sumažinama.

Dėl to mažiau nei 1 % neįgaliųjų sėkmingai pereina iš dirbtuvių į darbą įprastoje įmonėje.

Hüppe taip pat teigia, kad dirbtuvės nenoriai leidžia savo geriausiems darbuotojams išeiti. „Akivaizdu, kad dirbtuvė yra komercinė įmonė, kuri išgyvena iš to, ką pagamina“, – sako Hüppe. „Todėl, žinoma, jos nori išlaikyti geriausius darbuotojus – tuos, kurie turėtų didžiausias galimybes įsitvirtinti įprastoje ekonomikoje.“

Jis atkreipia mano dėmesį į 2023 m. ataskaitą, išorinė nuoroda , kurią parengė Jungtinių Tautų Neįgaliųjų teisių komitetas ir kurioje kritikuojama Vokietijos padėtis neįgalumo srityje.

Konkrečiai joje pažymėta, kad „daug neįgaliųjų dirba uždarosiose dirbtuvėse, o perėjimo į atvirą darbo rinką rodiklis yra žemas“.

Tačiau ne visi yra nepatenkinti darbu dirbtuvėse, tarp jų – 35-metė Medina Arnaut. Ji dirba vienose iš dirbtuvių Paderborne, kurias valdo labdaros organizacija „Caritas“.

Arnaut taip pat yra vietos dirbtuvių tarybos pirmininkė, kuri atstovauja darbuotojų interesams panašiai kaip profesinė sąjunga.

„Čia turime kolegų, kurie yra labai dėkingi už tai, kad dirbtuvės egzistuoja“, – sako ji. „Tai kolegos, kuriems dėl jų negalios tiesiog būtina tokia dirbtuvių aplinka.“

Arnaut priduria, kad daugelis jos kolegų yra dirbę įprastinėje ekonomikoje, o ten spaudimas yra visiškai kitoks. „Žmonės ateina pas mane ir sako: ‚Aš patyriau gyvenimą ten, komerciniame pasaulyje, ir man nuo to pasidarė bloga.‘“